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Será que já tivemos em Ilhéus 254.970 habitantes, como indica a estimativa de 1999? Será que temos 157.639 habitantes, como publicado em 2021?

José Nazal

A história do recenseamento no Brasil remonta a um século e meio atrás, com a realização da primeira contagem populacional em 1872, cujo nome recebido foi “Recenseamento da População do Império do Brasil”. Adoraria saber quantas “almas” e quantos “fogos” foram contados na então “Vila dos Ilhéos”, legenda que servia para exemplificar o número de habitantes e domicílios à época.

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), a criação desse Órgão inaugurou a modernização dos censos, passando a contagem a ter a periodicidade de dez anos, conforme informações contidas na história reportada em seu sítio oficial da rede web. Pessoalmente, reafirmo aqui minha admiração pelo trabalho realizado durante essas quase nove décadas, além de meu respeito e minha confiança, mesmo sabendo que, como humanos que compõem as instituições, todos podemos errar. De forma involuntária, errar é de nossa vulnerabilidade humana, mas erros também podem ocorrer de forma voluntária, envolvendo vários fatores, tanto de caráter individual como coletivo e institucional.

Por que falar em erro? Ora, no próximo dia 1º do mês de agosto deste ano de 2022, iniciaremos um novo Censo, com dois anos de adiamento, um causado pela pandemia da Covid-19 e outro pela ineficiência governamental no âmbito federal, que não garantiu os recursos necessários para a sua realização. Isso impactou diretamente as ações do IBGE, resultando ainda em procrastinação no planejamento de prefeituras e atraso na distribuição das transferências constitucionais da União aos Municípios de maneira correlata às suas abrangências populacionais, empobrecendo as administrações públicas nesse último âmbito.

Nos últimos três censos, nos anos 1991, 2000 e 2010, foram anotados no município de Ilhéus os respectivos números de habitantes: 223.750, 222.127 e 184.236. Tamanha redução faz crescer a expectativa e esperar a “Prova dos Nove”. No decênio subsequente à realização de cada Censo, por força de dispositivo legal, o IBGE publica todos os anos, no mês de agosto, a estimativa populacional de cada município. Assim, segundo consta nas informações fornecidas pelo Instituto, a tabela a seguir indica as estimativas oficiais do município de Ilhéus.

Estimativas dos últimos censos em Ilhéus

Analisando friamente os dados acima anotados e considerando a amplitude dos resultados dos censos e estimativas populacionais subsequentes, fica a pergunta: Quais são os reais, os verdadeiros? Qual censo foi mais fidedigno?

Será que já tivemos em Ilhéus 254.970 habitantes, como indica a estimativa de 1999? Será que temos 157.639 habitantes, como publicado em 2021? Na minha opinião (que a priori só vale para mim), Ilhéus nunca chegou a 254.970 habitantes, como afirma o IBGE em 1999, muito embora temos muito mais do que 157.639, como oficializado em 2021. Minha opinião se baseia no estudo comparativo entre os setores censitários dos Censos, aliada à leitura das imagens de nosso território hoje disponíveis, precisas e límpidas, disponíveis em diversas fontes.

Para que essas dúvidas pudessem ser dirimidas, especialmente no período do vertiginoso crescimento negativo ocorrido na década passada, o município de Ilhéus deveria ter contestado os números do IBGE, administrativa ou judicialmente, fato que nunca ocorreu por parte dos gestores que governaram de 1989 até hoje. A próxima estimativa deverá ser publicada no mês de agosto vindouro e, se Ilhéus estiver com população abaixo de 156.216 habitantes, mudaremos a faixa de índice do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) para menor. Isso implicará menos repasses financeiros da União, podendo afetar significativamente a receita municipal vinda dessa fonte na administração pública de seus recursos.

Para realizar a contagem e, posteriormente disponibilizar os dados, o território brasileiro é dividido em setores censitários, que juntos formam bairros, distritos, municípios, estados e, na sua totalidade, o Estado brasileiro. Em Ilhéus, no Censo de 1991, tivemos 196 setores; em 2000, 237 setores; em 2010, 287 setores. Para este ano de 2022, temos 414 setores.

O crescimento do número de setores a cada década é resultado da divisão de setores grandes ou de onde há um crescimento de domicílios, ocorrendo com maior incidência na zona urbana da cidade. A maioria dos setores permanecem inalterados, principalmente os da zona rural.

Para ilustrar minha assertiva de que os números dos Censos de 1991 e 2000 contêm um número considerável de erros, apresentarei os dados do setor 291360610000009, que integra o distrito de Aritaguá, classificados nos censos como: “Situação 05 – Aglomerado rural isolado – povoado”. A leitura do número do setor corresponde a:

Dados de setor que integra o distrito de Aritaguá

Nos Censos de 1991 e 2000, os setores eram formados a partir do trabalho de campo realizado pelos técnicos do quadro do IBGE, com perímetro descrito de forma narrativa, identificados por limites naturais ou antrópicos, tornando mais difícil o controle e aferição dos dados anotados pelos recenseadores. E esses recenseadores eram remunerados por valor de remuneração base fixada no edital de convocação, acrescido da produtividade alcançada. A partir de 2010, os setores passaram a ter, além do descritivo do perímetro, informações geodésicas mais definidas; ademais, a coleta foi realizada por Dispositivo Móvel de Coleta (DMC), trazendo maior fidelidade das informações colhidas, com melhor eficácia e maior eficiência no controle e fiscalização.

Na tabela a seguir, apresento o caso que considero mais emblemático, dentre os enganos que foram encontrados no estudo comparativo dos censos.

Setor: 291360610000009

Ponto inicial e final: Cerca da “Fazenda Cajueiro” com “Oceano Atlântico”

Descrição do Setor: Cerca da “Fazenda Cajueiro” com “Oceano Atlântico” do ponto inicial segue pela orla até cerca da “Fazenda do Edmilson” segue por esta até cerca da “Fazenda de Chico Quirino” segue por esta até cerca da “Fazenda Cajueiro ” segue por esta até seu ponto inicial.

O mesmo setor em três edições do Censo

Na imagem abaixo está o local classificado como “Aglomerado rural isolado – povoado”, que fica localizado no lugar Ponta do Ramo, no distrito de Aritaguá.

Poligonal de área em Ponta do Ramo || Google Earth (22/07/2022)

Pela imagem e por visita ao local nos dias de hoje, pode ser constatado que não existe nenhum resquício dos 268 domicílios anotados a maior nos censos mais antigos. De forma análoga, outros enganos foram encontrados em outros setores rurais do município.

Ao final da coleta que se iniciará no primeiro dia de agosto vindouro, quando forem divulgados os dados preliminares e posteriormente os definitivos, teremos a “prova dos nove”. Saberemos, então, qual a real população de Ilhéus, de seus distritos e bairros, suas vilas e seus povoados, hoje todos ajustados em lei e em consonância com a base censitária.

Reafirmo minha crença no IBGE e justifico a exposição da minha opinião face à intenção de esclarecer a disparidade dos números, não havendo aqui a intenção de buscar culpa ou responsabilidade, apenas de constatar que houve erro ou engano, inclusive já prescritos pelo tempo.

Finalizo este artigo exortando o governo municipal, na pessoa do prefeito Mário Alexandre e do vice-prefeito Bebeto Galvão, para que todo apoio possa ser dado ao IBGE e seus recenseadores, visando uma coleta que cubra todo o nosso território de maneira fidedigna, pelo bem de Ilhéus e seu povo.

José Nazal é fotógrafo, memorialista e ex-vice-prefeito de Ilhéus (2017-2020); publicou Minha Ilhéus pela Via Litterarum.

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A situação mais preocupante para o município de Ilhéus é o fato de que, se for repetido o índice aplicado na estimativa do ano de 2022, o número de habitantes ficará abaixo de 156.216, o que levará à mudança de faixa na Tabela do FPM, de 4.0 para 3.9, e que representa um considerável valor em recursos.

José Nazal Pacheco Soub || nazalsoub@gmail.com

Sempre me interessei por conhecer os dados demográficos de Ilhéus, acompanhando e analisando os resultados dos Censos, tendo participado das antigas Comissões de Acompanhamento desde 2010, confiando e acreditando no trabalho do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, posição que ainda mantenho.

Corria o ano de 1999 quando participei de um grupo de trabalho que visava criar uma lei dos bairros ajustada à base censitária do IBGE, para que a divulgação do resultado do Censo de 2000 pudesse contemplar a zona urbana da mesma forma que ocorria com os distritos, que tinham lei com delimitações definidas e seguindo a base. Não houve tempo hábil para atender os prazos.

Em 2009, já pensando no Censo do ano seguinte, juntamente com a então servidora Marilene Lapa, com orientação dos técnicos no IBGE, o resultado foi a Lei 3476, de 30 de dezembro de 2009. A divulgação dos bairros não foi realizada por parte do IBGE em razão de uma inconstitucionalidade, pois parte do bairro Nossa Senhora da Vitória estava no distrito de Coutos e, legalmente, os bairros obrigatoriamente devem estar no distrito sede.

Durante o Censo de 2010, recebi a incumbência do prefeito Newton Lima para coordenar por parte do município o apoio e acompanhamento do processo censitário e, já chegando ao final da coleta de dados, recebi a visita do coordenador do Censo, trazendo a informação de que a previsão estimada da contagem projetava uma população em torno de 185 mil habitantes. Um susto!

Os dados dos últimos censos demográficos confirmam um crescimento populacional acima da média entre as décadas de 70 e 90 e um crescimento negativo acentuado entre 2000 e 2010, fato que oportunizou um estudo dos dados por setor censitário, das três últimas coletas, considerando a situação do setor conforme critério do próprio Instituto, disponibilizado no sítio oficial.

Na sequência, solicitamos uma auditoria e cruzamos os dados da projeção com os mapas dos agentes de endemias, ficando constatado que estava correto. O erro não ocorreu em 2010. Recordo que recebi de um auditor um questionamento sobre a sede do distrito de Rio do Braço, que tinha apenas 24 habitantes, e que na vila quase deserta não existia oferta de serviços públicos regulares além das exigências necessárias para ser sede de um distrito.

Em 1991, a malha censitária de Ilhéus era formada por 196 setores; em 2000, por 237 setores; e em 2010, por 287 setores. Esse crescimento é justificado pela redivisão dos setores, especialmente considerando o crescimento do número de domicílios. Os setores são definidos por situação, conforme regra do IBGE.

Conferindo os dados dos setores de cada Censo, foram encontradas distorções que justificam essa diferença brusca entre os Censos de 2000 e 2010. Na verdade, Ilhéus nunca teve a população anotada em 1991 e 2000. Houve erro na contagem, que pode ser verificado e constatado em três exemplos aqui expostos, e repetido em vários setores. Nos anos onde se registraram os erros, não existia um controle completo das informações colhidas, sendo a coleta anotada nos questionários, além do fato de que a remuneração dos recenseadores ser por produção.

Levei esses casos à direção estadual do IBGE em 2018, sem buscar culpados, entendendo que o fato estava prescrito, além do fato de que teríamos um novo censo em 2020, postergado pela pandemia e depois suspenso pelo governo federal. Clique em “Leia Mais”, abaixo, para ler a íntegra do artigo

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O contingente populacional de Ilhéus é bem menor do que o apontado há 10 anos, revela o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Enquanto no Censo 2000 Ilhéus contava 222.127 moradores, neste Censo 2010, caiu para 184.231.
A queda de quase 40 mil moradores em um intervalo de 10 anos já era esperada, pelo menos, por parte do IBGE. Itabuna saiu de 196.675 para 204.710 habitantes. Ilhéus e Itabuna são, em termos populacionais, os maiores municípios do sul da Bahia.
Dos números extraídos do Censo 2010, sabe-se que Itabuna tem 107.774 mulheres ante 96.936 homens. Ilhéus possui 89.363 pessoas do sexo masculino e 94.868 do sexo feminino.
A maioria dos municípios da Região Cacaueira sul-baiana enfrentou o fenômeno da redução do contingente populacional, conforme os dados do IBGE. Itajuípe possuía 22.511 habitantes. Agora, só 21.094. Itapé caiu de 14.639 para 10.986 moradores. Almadina caiu de 7.862 para 6.360 moradores. No extremo-sul, deu-se o contrário.
Veja alguns exemplos (sul da Bahia)
Arataca
10.403 (2010) — 11.218 (2000)
Aurelino Leal
13.599 — 17.149
Barra do Rocha
6.336 — 8.074
Barro Preto
6.453 — 8.602
Belmonte
21.838 — 20.032
Buerarema
18.622 — 19.118
Camacan
31.468 — 31.055
Canavieiras
32.331 –35.322
Caravelas
21.437 — 20.103
Coaraci
20.964 — 27.852
Dário Meira
12.841 — 15.222
Eunápolis
100.246 — 84.120
Firmino Alves
5.385 — 5.170
Floresta Azul
10.660 — 11.614
Gandu
30.329 — 27.160
Gongogi
8.344 — 10.522
Ibicaraí
24.241 — 28.861
Ibirapitanga
22.610 — 22.177
Ibirataia
18.946 — 24.741
Igrapiúna
13.347 — 14.960
Ilhéus
184.231 — 222.127
Ipiaú
44.430 — 43.621
Itabuna
204.710 — 196.675
Itacaré
24.340 — 18.120
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Itabuna e Ilhéus estão entre os 52 municípios baianos que ainda não concluíram o Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatítiscas (IBGE). Encerrado o prazo “fatal” de 31 de outubro, ainda faltam dados de 12 mil domicílios em Ilhéus e outros 2 mil em Itabuna.
Pela contagem até aqui, ainda serão recenseados 12 mil domicílios em Ilhéus e dois mil em Itabuna. Floresta Azul, Gandu, Ibicaraí e Jussari, todos no sul da Bahia, encontram-se na mesma situação de Ilhéus e Itabuna. Com informações d´A Região.

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O Censo 2010 ainda não foi encerrado em Itabuna, mas sabe-se que o município tem mais mulheres que homens. Ou, como diria o IBGE, tem mais pessoas do sexo feminino.
Dos 190 mil moradores contados até aqui pelos recenseadores, 100 mil são mulheres e 90 mil pertencem ao sexo masculino.
Tradução: tá sobrando 10 mil mulheres por aqui.

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Não são boas as perspectivas para as finanças do município de Ilhéus, no futuro. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas (IBGE), o município terá, no máximo, 180 mil moradores ao final do Censo 2010 que está em processo de conclusão.

O contingente populacional é determinante, por exemplo, para definir quanto cada prefeitura recebe do Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Há 10 anos, foram contados 219.266 habitantes na Terra de Gabriela.
Com 78% dos domicílios visitados, Ilhéus apresenta soma até aqui 170.056 habitantes, dos quais 82.327 são homens e 87.718, mulheres, segundo o coordenador local do IBGE, Sandoval Manciola, em reunião com representantes da prefeitura de Ilhéus.
Manciola conversou com o chefe de Gabinete da Prefeitura de Ilhéus, José Nazal Pacheco, e informou que falta ao instituto recensear apenas 86 setores no município. Pela sua experiência, reforçou o chefe local do IBGE, o município terá entre 175 mil e 180 mil habitantes.
O município protocolou em abril deste ano, na Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais da Bahia (SEI), um pedido de revisão dos limites territoriais. A SEI é uma autarquia ligada à Secretaria Estadual de Planejamento. A medida, conforme José Nazal, visa evitar perdas de terras para municípios como Itabuna, Uruçuca e Una.

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Recenseadores contratados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) reclamam que o dinheiro tá custando a pingar na conta. Uma das vítimas do atraso se queixa de que o instituto já vem divulgando as parciais do Censo 2010, mas “pagamento que é bom, nada!”.
Com a palavra, o IBGE.

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O IBGE divulgou hoje que 79% da população brasileira já respondeu o questionário do Censo 2010. A estimativa é de que os mais de 58 milhões de domicílios brasileiros sejam visitados pelos recenseadores até o dia 31 de outubro, prazo de encerramento das pesquisas. Os pimentistas estão incluídos nesses 21% que ainda não foram “interrogados” pelo simpático pessoal do IBGE.

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Já que o clima de disputa é eterno entre eles…
O Censo 2010, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), começa neste domingo, 1º, e mobiliza, pelo menos, 402 recenseadores nos dois principais municípios do sul da Bahia. O censo demográfico ajudará a tirar dúvidas, mostrar as singularidades e no que os dois municípios convergem. As estimativas de 2009 apontavam Ilhéus com 219.266 habitantes e Itabuna com 213.656.
Se comparados os números do último censo, datado de 2001, houve aumento do contingente populacional em Itabuna e o inverso se deu em Ilhéus. A cidade das belas praias caiu de 222.127 para 219.266. Já a centenária Itabuna apresentou crescimento significativo: saltou de 196.675 para mais de 213 mil.
Uma das primeiras utilidades do censo é definir o percentual de repasses constitucionais, como o do Fundo de Participação dos Municípios (FPM), para cada localidade. Em novembro, se conhecerá o número de habitantes de cada cidade.
A confirmar as tendências dos últimos anos e com uma constatação real, é crível que Itabuna supere Ilhéus em número de habitantes. Mas o que a cidade tem feito para essa nova realidade?

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O IBGE divulgou hoe o resultado do concurso que vai contratar quase 192 mil recenseadores que irão trabalhar no Censo 2010. De acordo com a programação do instituto, o treinamento dos recenseadores começa no dia 19 deste mês e a previsão é de que o Censo 2010 comece no dia dois de agosto.
Clique aqui e confira o resultado do concurso na página da Cesgranrio, responsável pela aplicação das provas do concurso. A remuneração é por entrevista e o valor pago fica, em média, entre R$ 800,00 e R$ 1.600,00.

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A Fundação Cesgranrio publicou os gabaritos da prova objetiva de seleção pública que vai contratar 191.972 pessoas para vagas de recenseador do IBGE. Quem fez as provas deve estar atento aos prazos, pois os recursos contra os gabaritos devem ser apresentados só de amanhã a terça, 2, no site da Cesgranrio.

Clique aqui e confira as respostas às 50 questões da prova, que avaliou conteúdos nas áreas de língua portuguesa, matemática, conhecimentos gerais e técnicos.

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O prazo de inscrição para quem deseja trabalhar no Censo IBGE 2010 encerra amanhã, 6, em todo o País. São mais de 33 mil vagas oferecidas e 58 delas para os municípios de Itabuna e Ilhéus. Os salários vão de R$ 760,00 a R$ 1.600,00.

Além de postos em cada um dos municípios, a inscrição pode ser feita pela internet (www.cesgranrio.org.br). A taxa varia de R$ 18,00 a R$ 30,00. De acordo com o edital, os locais de prova serão divulgados até o dia 23 de novembro e o exame acontecerá em 6 de dezembro.

A contratação começa em janeiro, a depender do cargo para o qual o candidato for aprovado na seleção. O contrato temporário será encerrado em dezembro. No sul da Bahia, serão contratados mais de 100 censitários.

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Contratações de aprovados serão feitas em janeiro e março de 2010.
Contratações de aprovados serão feitas em janeiro e março de 2010.

Com salário que varia de R$ 760,00 a R$ 1,6 mil, o IBGE abriu período de inscrições para selecionar agentes que atuarão no Censo 2010 em todo o Brasil. São 2.309 destinadas à Bahia e 58 delas para os municípios de Ilhéus e Itabuna, no sul do estado.

De acordo com o edital, o período de inscrições vai até o dia 6 de outubro. As provas estão previstas para 6 de dezembro. Os locais de prova serão informados até o dia 23 de novembro (confira edital completo).

Das vagas disponíveis em Itabuna, num total de 30, 23 são para agente censitário supervisor (ACS), 3 para agente censitário municipal (ACM), 3 para agente censitário de informática (ACI) e uma vaga para agente censitário regional.

Em Ilhéus, são 28 vagas, sendo 24 para agente supervisor (ACS), 3 para agente municipal (ACM) e uma para agente de informática (ACI). Nos dois municípios existem vagas para deficientes, sendo 3 em Itabuna e 2 em Ilhéus.

Para se inscrever, o candidato precisa ter mais de 18 anos e ensino médio completo. A inscrição pode ser feita pela internet ((http://www.cesgranrio.org.br) ou em postos em cada um dos municípios. A taxa varia de R$ 18,00 a R$ 30,00.

Todos os cargos exigem ensino médio completo, e ter, pelo menos, 18 anos de idade. Em todo o país, serão mais de 33 mil vagas. Para todas as funções, a jornada de trabalho será de 40 horas semanais.

Confira período de contratação e salário:

Agente Censitário Regional – Janeiro/2010 – R$ 1.600,00
Agente Censitário Administrativo- Março/2010 – R$ 760,00
Agente Censitário Municipal – Março/2010 – R$ 1.150,00
Agente Censitário Supervisor – Março/2010 – R$ 900,00
Agente Censitário de Informática – Março/2010 – R$ 900,00

Abaixo, o número total de vagas em alguns municípios baianos

Coaraci – 4 vagas // Eunápolis – 11 vagas // Feira de Santana – 73 vagas // Floresta Azul – 3 vagas // Gandu – 8 vagas // Gongogi- 2 vagas // Ibicaraí – 4 vagas // Ipiaú – 8 vagas // Itacaré – 4 vagas // Itajuípe – 6 vagas // Itamaraju – 10 vagas // Itapetinga – 10 vagas // Jequié – 19 vagas // Lauro de Freitas – 21 vagas // Porto Seguro – 16 vagas // Ubatã – 4 vagas // Ubaitaba – 4 vagas // Una – 4 vagas // Uruçuca – 6 vagas